智东西6月11日消息，昨日，北京市政府推出《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》，这是第一个首都级别的新基建行动指南，无疑会影响京津冀乃至全国新业态发展。

新基建早在2018年中央经济工作会议上就被提出，在2020年再次被强调、推进，其意义价值远不同于传统“铁公基”。

在世界经济都面临转型的大背景下，随着自1984年以来形成的支撑中国众多制造No.1的工业产业结构面临新挑战，人口红利优势减弱等情况将引发一系列问题。其中一大典型的问题是——如果国内劳动力密集型制造业转移到了印度越南等国，同时高附加值产品和服务产业被老外卡脖子，中国的未来在哪里？

数字新基建是通向未来的一把钥匙。

2020年的一场疫情倒逼国内政企的数字化转型按下快进键，同时在中美等贸易关系紧张、技术制裁威胁、逆全球化风起等多重原因作用下，数字新基建无疑成为保持“made in China”发展稳定和通过新业态新模式“弯道超车”的一把密钥，已被许多人认可。

而各地也早已开始了紧锣密鼓的行动。自2020年4月国家发改委划定新基建三大类别之后，广州行动了，上海行动了，许多人纷纷把目光投向北京。那么本次，北京推出了怎样厚实的来自顶层设计的行动方案呢？

智东西在此对《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》（后文简称“方案”）进行了深入整理、解读。

“方案”是随《中共北京市委 北京市人民政府关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》（后文简称“意见”），与其它四项行动方案一同发布。

▲官网地址:http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202006/t20200610_1921162.html

六大方向，建5G基站1.3万个、千兆用户5万户、充电桩5万个

通读“方案”和“意见”，我们看到北京新基建指南主要涉及“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大方向。通过细读方案，可以看出北京稳抓“算力、数据、普惠AI等数字经济关键生产要素”的决心。

▲北京新基建行动方案简要目录

“实现5G基站新增1.3万个”、“千兆用户5万户”、“年内开展100处重要路口交通信号灯配时优化”、“5万个电动汽车充电桩”……

方案中不乏许多量化指标，可见在这些领域北京已经有一定实践并持续重视。还有一些领域没有量化指标，但从其具体化程度、出现频次也能看见重要性。

可以看到，在新型网络基础设施中涉及的量化指标最多。5G、千兆固网、卫星互联网等网络基础设施仍然是北京新基建的重点，而车联网、工业互联网、政务专网几大与应用联系较紧密的网络也被并列而举，政务不用说，可见首都对自动驾驶、智慧交通、工业数字化转型都很重视。

在数据智能基础设施、生态系统基础设施、科创平台基础设施、智慧应用基础设施和可信安全基础设施等方面虽然那么多量化目标，但是对重要维度、侧重方面、依托平台等方面都做了明确指示。

30大重点，底层技术、产业链、应用一手抓

北上广新基建：都重视网络、工业互联网、自动驾驶，首都特色明显

新基建早在2018年中央经济工作会议上就被提出，2020年3月，中央政治局常委会把新基建提到了新的战略高度。随着4月新基建被国家发改委明确划分三大范围并在5月被写入2020政府工作报告，数字新基建成为拉动中国经济发展的最重要战略之一，在全社会引起了一股新基建热。

上个月，上海、广州相继推出了数字新基建行动方案。综合几地方案可知，5G、千兆固网、工业互联网、智慧大脑、智能驾驶、智能末端配送设施等领域无疑是几地共同的重要发力点。值得一提的是，卫星互联网、区块链等领域的重要性也同时提高。

但同时，几地的方案或举措也有不同。与上海新基建主推的新网络、新网络、新平台、新终端四大领域相比，北京还增加了新型生态基础设施、新型安全基础设施。可见北京的方案虽然来的晚一些，却更强调系统生态，更站在首都角度考虑安全要素。同时，北京也不像上海那样密集强调“市场才是主体”。

另外，相比于广州、上海都公布了几千亿的新基建项目，北京并没有这么做。5月8日，广州一口气推出73个共价值1800亿新基建订单，华为鲲鹏、广州港自动化港口、百度自动驾驶、云从“一脸走湾区”等个个项目都相当拿得出手。

广州的雷霆行动与其产业结构和产业基因相关，相对来说，北京手里肯定也有大项目，但此时更需要在战略布局上给全国一个样板。

结语：北京新基建为地方和各行各业提供参考

北京的新基建行动指南方案是对首都发展的顶层设计的系统规划，重视网络、数据、平台、应用的同时，更加强调生态和安全。除了大体指向，其下更具体的考虑维度和一些明确的量化指标，更是各行各业从业者需要对照着找到自己位置的切入点，也为其它地区提供了参考。

中国为什么要发展新基建？2020年新冠疫情是一剂强有力的催化针，让中国的顶层和政企看到，虽然我们智能化热了几年了，但很多地方和环节在更基础的数字化层面的壁垒、烟囱仍然没有打通。

同时，疫情放大下的国际关系摩擦、技术卡脖子威胁，也让我们更加坚定数字新基建这一战略。过去凭借人口红利稳居劳动密集型制造业Top1大国的历史可能会过去，而数字新基建将成为通向未来更发达、美好的中国的一把重要钥匙。